2014年12月召开的中央经济工作会议，首次系统阐述了中国经济“新常态”的内涵。会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
此次会议还专门论及了时下热门的国企改革，指出国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。相关专家指出，如果说2014年是国企深改元年，那么2015年将是改革提速、获得实质性进展的一年。

在经济“新常态”和国企改革的大背景下，作为五大发电集团之一的中国大唐集团公司作出了哪些努力，将如何更好填写自己的答卷?带着这样的问题，《国资报告》专访了董事长、党组书记陈进行。

从价值思维到两线标准

《国资报告》：在刚刚过去的2014年，大唐集团的工作有哪些亮点?

陈进行：2014年是大唐集团取得丰硕成果的一年。我们的经济效益实现了历史性的突破，取得了集团公司组建以来的最好水平。在发展质量上也有很大的提高，我们的收入水平大于我们产能增长水平，而我们的利润水平则大于收入增长的水平。

另外，我们提出了“价值思维，效益导向”的核心理念。十八届三中全会的精神，就是把发展的立足点转移到质量和效益方面来，我们按照价值思维和效益导向，一切从价值出发，坚持以经济效益为中心，从原来片面追求规模和产量，转移到提高质量和效益。我们所谓的效益，是社会效益和企业效益的结合。这种思想观念的转变，是我们2014年工作很明显的特点和亮点。

《国资报告》：2014年11月APEC会议在北京召开期间，“APEC蓝”成为了热门词汇，这也反映出了人们对于大气污染和环保问题的重视。大唐集团作为发电企业和央企，是如何履行自己的社会责任的?

陈进行：大气污染问题十分复杂，很多人认为，是电力企业的排放造成的。事实上，煤炭的集中燃烧，并不会对大气造成很严重的污染。同时，我们大唐所属企业的脱硫、脱硝、除尘完全符合国家排放标准。如今国家标准一次次提高，我们也不断提高对自己的要求。今年我们拿出了70多亿元，用于脱硫、脱硝和除尘设备的改造，使我们所有的机组都符合国家的排放标准。

此外，大唐集团还制定了包括一条红线、一条底线的“两线标准”。所谓红线，就是一定要达到国家环保部、各级地方政府、各级环保部门所制定的环保标准，谁也不能越过环保标准这条红线。所谓底线，就是绝对不能被国家环保部、各级环保部门和媒体因为环保事件而曝光，只要曝光，我们就严肃处理，甚至采取更严厉的纪律处分。我们还传达到了二级企业、三级企业，让他们认真执行“两线标准”。这也是大唐集团履行社会责任的体现。

《国资报告》：对于大唐集团而言，价值思维和“两线标准”是否处于同等的重要地位?

陈进行：二者各有侧重，既要强调质量和效益，又要强调节能和环保。其实这两方面也不是完全孤立的，而是统一的。强调质量和效益，就包含了节能和环保，节能环保又是质量和效益的基础条件，二者是相辅相成的。
探路混改

《国资报告》：自十八届三中全会提出混合所有制改革以来，一直是业界关注的焦点。大唐集团对于混合所有制改革是如何理解的?

陈进行：混合所有制改革是新题目，也是老题目。目前大家都在积极地研究和探讨。大唐集团在下属的二级、三级公司层面已经有了多年的股权多元化实践，从我们的四家上市公司到许多三级企业，都是股权多元化这种形式，它也可以叫做混合所有制的探索。所以可以说大唐集团已经初步形成了混合所有制改革的框架和机制，在运作上也都是靠法人治理结构，按一个比较完善的、符合市场规则的董事会治理进行的规范运作。

未来，我们将在原有基础上，进一步优化我们的产权机构，推动企业的良性、健康发展。同时，在发展公司法人治理结构上，将完善董事会制度，赋予董事会更多的权利，按照《公司法》的要求，让董事会真正发挥高效和科学的决策作用。

《国资报告》：对于大唐集团而言，发展混合所有制有哪些需求，又有哪些担心?

陈进行：我们认识到，混合所有制改革如果做得好，能够提高效率，提高科学决策水平，如果做得不好，会降低效率。所以，完善公司法人治理结构和科学高效的董事会制度，是我们下一步探索的方向。

另外，我们会根据一些具体项目的需要，比如，在我们认证和在建的一些项目当中，研究探索如何通过调整股比和发展混合所有制，调动各方面积极性，有利于项目的建设、发展和运营，以及经济效益的提高。我们会针对不同情况进行具体的分析。

依法治企 从严治企

《国资报告》：十八届三中全会和2014年中央经济工作会议，均论及了国有企业应建立和完善现代企业制度。在这方面大唐集团进行了哪些探索?

陈进行：近年来，我们提出了依法治企、从严治企的口号。首先，在依法治企方面，大唐集团这样规模庞大的企业，必然要依靠制度来进行管理。目前，在制度建设方面，大唐集团成立了制度建设委员会，并制定了相关的制度和管理办法，即管制度的制度，对我们所有的制度进行修订。我们不是靠人治，而是靠制度来规范和约束企业的发展。

另外，在发展公司治理结构上，我们也做了有益的探索。大唐集团作为国有独资企业，原来都是内部人成立的董事会，现在按照国资委的要求，要由外部董事和内部董事共同成立董事会。在这样的背景下，我们认真探索董事会如何形成高效和科学的决策机制，并制定了董事会的一系列制度。

另外，在国有独资企业中，除了董事会，还有党组和经营班子，如何处理好董事会、党组会和总经理办公会三者的关系，我们也进行了一些探索，既要提高效率，又要符合程序。我们认为，这些探索是有效的。

从严治企，就是要靠严格的管理、检查和考核。一个企业要靠制度来进行约束和运转，谁违反制度，就必然要受到制度的惩罚。同时，在程序上必须要严格。

比如，在人事制度方面，我们调整干部，首先要制定调整干部的原则，不因人设岗，然后充分征求大家的意见，在遵守原则的前提下，进行人事的安排。

另外，我们还有一个独创，就是每次干部调整之后，都要开一次大会，目的就是让大家有知情权。调整干部的意图，有时候大家并不理解，从而产生了一些猜疑和歪曲。通过公开透明的形式，告诉大家调整干部的原则是什么，为什么这样调整，又是如何调整的，给大家讲清楚，取得大家的理解和支持。

当然，用人要公正，要按党的组织原则办事。久而久之，大家就产生信任了，知道干部调整是出于公心，没有什么私利在里面，慢慢的风气就变好了。
“新常态”下 筹谋未来

《国资报告》：对于2015年和即将到来的“十三五”，大唐集团设立了什么样的目标?

陈进行：我们正在进行下一阶段的战略修订和“十三五”规划的制订。首先，是希望把大唐集团建设成为国际一流能源集团，这是我们的目标。其次，我们还要考虑到央企的政治责任、社会责任和经济责任，在社会效益和经济效益上同步提高，用我们的产品、产能，满足经济社会的发展和人民群众物质生活水平日益增长的需要，这是我们的责任。

要履行上述责任，第一我们要从价值理念出发，强调质量和效益，强调满足社会的****需求，第二是在环保和节能减排水平方面，要符合国家的要求，并对国家的质量效益和节能减排水平的提高作出应有的贡献。第三是按照国家的创新驱动战略，依靠深化改革、能源资源的优化配置和人力资源的优化配置，来实现创新驱动的目的。

另外在以人为本和强调人的****主观能动性方面，我们也制定了相关的子战略，包括核心业务战略、科技强企战略、人才强企战略等。

当前我们国家正处于改革的关键时期，中央经济工作会议提出认识新常态、适应新常态、引领新常态，但真正认识新常态是不容易的，很多人没有认识透，适应也不容易，引领就更困难了。不过，走向新常态是必然的选择。我们国家的很多问题，都是前些年不健康的高速度发展形成的，因此，把握好合理的发展速度，更有利于实现良性和健康的发展。

“十三五”规划我们也正在制订当中，我们设定了几个目标，包括质量目标、效益目标等，希望通过“十三五”的发展，让大唐集团在质量和效益的道路上，能够发展得更快和更好。

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